全过程工程咨询单位招标疑问全解：如何高效选择与合作
【全过程工程咨询单位招标】疑问全解：如何高效选择与合作
什么是全过程工程咨询单位招标？
全过程工程咨询单位招标是指建设单位或业主，通过公开或邀请招标的方式，选择一家或多家具备专业能力、经验丰富、信誉良好的工程咨询单位，来承担项目的可行性研究、初步设计、施工图设计、招标采购、施工管理、竣工验收等全生命周期各个阶段的工程咨询服务。
为什么需要进行全过程工程咨询单位招标？
进行全过程工程咨询单位招标的主要目的是为了：
- 提高项目整体效益： 专业的咨询单位能够提供系统性的解决方案，优化设计、控制成本、缩短工期，提升项目投资效益。
- 确保工程质量与安全： 咨询单位在各个环节的专业把控，能有效防范和化解潜在的质量和安全风险。
- 规范项目管理： 通过引入专业的管理，有助于规范项目各方行为，提高项目管理的科学性和效率。
- 促进市场公平竞争： 招标制度为各类优秀咨询单位提供了公平竞争的机会，有利于行业健康发展。
- 规避潜在风险： 专业的咨询服务有助于识别和应对项目实施过程中可能出现的法律、技术、经济等风险。
一、 全过程工程咨询单位招标的准备工作
在启动全过程工程咨询单位招标之前，充分的准备工作至关重要。这不仅关系到招标的顺利进行，更直接影响到选聘单位的质量和项目的最终成效。
1. 明确项目需求与目标
这是招标的基础。建设单位需要清晰地界定项目的性质、规模、投资、工期、质量标准、技术要求、绿色节能要求以及业主希望通过全过程工程咨询达到的具体目标。
- 项目概况： 项目所在地、拟建内容、建设规模、主要技术经济指标等。
- 预期目标： 例如，降低成本10%、缩短工期5%、提高能源利用效率20%等具体、可量化的目标。
- 特殊要求： 是否有特定的技术工艺、环保标准、安全等级或BIM应用需求等。
2. 组建招标工作组
招标工作组应由具有相关专业知识、经验和决策权的人员组成，确保招标过程的专业性、公正性和合规性。
- 成员构成： 通常包括项目负责人、技术专家、财务专家、法律顾问、采购人员等。
- 职责分工： 明确各成员在招标文件编制、评标、合同谈判等环节的职责。
- 保密协议： 所有成员应签署保密协议，确保招标过程信息不外泄。
3. 确定招标方式与程序
根据项目规模、性质以及相关法律法规，选择合适的招标方式，如公开招标、邀请招标等，并制定详细的招标程序。
- 公开招标： 适用于项目规模较大、社会影响广泛的情况，鼓励所有符合条件的单位参与竞争。
- 邀请招标： 适用于项目技术复杂、专业性强，或者需要与特定能力的单位合作的情况，可以邀请多家符合条件的单位参与。
- 程序制定： 明确公告发布、资格预审（如需要）、招标文件发布、答疑会、投标、开标、评标、定标、合同签订等环节的具体时间节点和操作流程。
4. 编制招标文件
招标文件是招标的核心文件，必须清晰、准确、完整，并充分反映项目需求和选聘标准。
- 项目概述： 详细的项目背景、建设内容、技术要求等。
- 服务范围与内容： 明确全过程工程咨询的具体服务内容、阶段划分、交付成果要求。
- 资格要求： 对投标单位的资质、经验、业绩、人员、财务状况等提出明确要求。
- 技术方案要求： 要求投标单位提交针对项目特点的技术咨询方案、管理模式、风险控制措施等。
- 商务要求： 包括投标报价的编制方式、合同条款、付款方式、履约担保等。
- 评标标准与方法： 明确评标的原则、权重分配、评分细则，确保评标的公平公正。
二、 全过程工程咨询单位的资格审查与能力评估
对投标单位进行严格的资格审查和全面的能力评估，是确保选聘到合格咨询单位的关键环节。
1. 资格审查（如采用）
对于某些项目，可能会设置资格预审环节，以初步筛选出符合基本要求的潜在投标人。
- 企业资质： 审查投标单位是否具备工程咨询、工程设计、工程监理、造价咨询等相关行业资质。
- 企业规模： 评估企业的注册资本、资产规模、年营业额等。
- 行业声誉： 了解企业在行业内的口碑、信用评级等。
2. 能力评估
能力评估是比资格审查更深层次的考量，侧重于企业在项目执行过程中的实际能力。
- 专业技术能力：
- 技术团队： 评估项目团队的核心成员（项目负责人、各专业工程师等）的专业背景、从业经验、教育程度、注册执业资格以及过往类似项目业绩。
- 技术储备： 了解企业在特定专业领域的技术创新能力、科研成果、专利技术等。
- 咨询方法论： 审查企业所采用的咨询方法、工作流程、质量控制体系是否科学、有效。
- 项目管理能力：
- 组织协调能力： 评估企业整合内外部资源、协调各方关系、推进项目进展的能力。
- 风险管理能力： 审查企业对项目潜在风险的识别、评估、预警和应对机制。
- 信息技术应用： 了解企业在BIM、项目管理软件、数据分析等信息技术方面的应用水平。
- 业绩与经验：
- 类似项目经验： 重点考察投标单位在与本项目类似规模、类型、复杂度的项目中的咨询服务业绩，了解其在项目全生命周期中的具体贡献和成果。
- 过往合作评价： 可通过征询以往业主或合作伙伴的意见，了解其服务质量、诚信度、配合度等。
- 财务状况：
- 财务稳定性： 审查投标单位的财务报表，评估其偿债能力、盈利能力和现金流状况，确保其有能力承担大型项目。
- 报价合理性： 评估投标报价是否真实、合理，是否能支撑其提供的服务内容。
三、 全过程工程咨询单位招标的评标过程
评标是招标的核心环节，直接决定了最终中标单位的选择。公正、科学、透明的评标是成功的关键。
1. 评标委员会的组建
评标委员会应由与项目相关的技术、经济、法律等方面的专家组成，人数为单数，一般不少于五人。委员会成员应独立履行职责，不受任何单位和个人的干预。
- 专家 selection： 专家应具备相关的专业知识和丰富的实践经验，且与投标单位无利益关联。
- 回避制度： 存在可能影响公正评标的亲属关系、经济利益等情况的专家应主动回避。
2. 评标方法与标准的应用
根据招标文件事先确定的评标方法和标准进行评分。常见的方法包括综合评分法。
- 综合评分法： 将技术、商务、服务等方面的评价因素按照事先设定的权重进行量化评分，最终得分最高的单位中标。
技术评分权重示例：
- 技术方案及咨询能力：40%-50%
- 项目团队专业能力与经验：20%-30%
- 质量控制与风险管理：10%-15%
- BIM及信息化应用：5%-10%
商务评分权重示例：
- 投标价格：20%-30%
- 合同条款建议：5%-10%
- 评分细则： 评标委员会应根据招标文件中的评分细则，对每个投标人的技术方案、商务报价等进行详细评审，并给出评分。
3. 评标过程中的关键环节
- 开标： 在规定的时间、地点公开举行，唱标、确认投标文件密封情况。
- 澄清和说明： 评标委员会如有疑问，可以要求投标人进行澄清或说明，但不得实质性修改投标文件。
- 评审： 评标委员会按照评分标准对投标文件进行独立评审，并填写评标报告。
- 推荐中标候选人： 评标委员会根据评审结果，推荐一名或多名中标候选人。
- 定标： 招标人根据评标委员会的推荐意见，并综合考虑项目实际情况，最终确定中标单位。
四、 与全过程工程咨询单位的合同签订与合作管理
中标单位确定后，与咨询单位签订一份详尽、严谨的合同，并建立有效的合作管理机制，是保障项目顺利推进的最后一道防线。
1. 合同的签订
合同是双方权利义务的法律依据，必须明确、完整、无歧义。
- 合同主体： 明确双方的法定名称、地址、联系方式等。
- 服务内容与范围： 详细列明全过程工程咨询服务的具体内容、阶段、成果交付形式及时间节点。
- 合同价格与支付方式： 明确咨询服务的费用构成、支付比例、支付时间和条件，以及价款调整的机制。
- 工期与进度要求： 约定咨询服务的整体工期以及各阶段性成果的完成时间。
- 双方的权利与义务： 明确建设单位和咨询单位在项目中的权利、责任和义务，包括但不限于保密义务、知识产权归属、违约责任等。
- 变更管理： 约定项目变更的审批程序、对合同价款和工期的影响及调整方式。
- 争议解决： 明确合同争议的解决方式，如协商、调解、仲裁或诉讼。
2. 合作管理
有效的合作管理能够确保咨询单位按照合同约定提供服务，并及时解决合作过程中出现的问题。
- 建立沟通机制： 定期召开项目例会，建立顺畅的沟通渠道，及时反馈项目进展、存在问题及解决方案。
- 成果审查与验收： 按照合同约定，对咨询单位提交的各项成果进行严格审查，并按时组织验收。
- 绩效考核： 建立咨询单位的服务绩效考核机制，将考核结果作为支付咨询费、续签合同的重要依据。
- 风险共担与协同： 鼓励咨询单位主动参与项目风险的识别与管理，与建设单位形成风险共担、协同应对的良好局面。
- 信息共享与协同工作： 鼓励咨询单位与项目其他参与方（设计、施工、监理等）进行信息共享和协同工作，提升项目整体效率。
- 合同的履行监督： 密切关注咨询单位对合同条款的履行情况，及时发现并处理合同执行中的偏差。
通过以上详细的步骤和要点，建设单位能够更有效地进行全过程工程咨询单位的招标工作，选聘到最适合的合作伙伴，从而确保项目的成功实施，实现预期的目标。
