公务员的考核分为平时考核和定期考核定期考核以平时考核为基础：全面解读考核体系及其重要性
公务员的考核分为平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础
是的，公务员的考核体系主要由平时考核和定期考核两部分组成。其中，定期考核是正式的、综合性的评价，而平时考核是贯穿整个考核周期、持续进行的评价，为定期考核提供重要依据和基础。
这种考核模式旨在实现对公务员工作表现的全面、动态、客观的评价，从而促进公务员队伍的专业化、规范化发展。
深入理解公务员考核的两大维度：平时考核与定期考核
公务员的考核体系是其绩效管理和干部选拔的重要抓手，其核心在于“公务员的考核分为平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础”的原则。理解这两大维度及其内在联系，对于全面认识公务员的评价机制至关重要。
一、 平时考核：日常表现的持续记录与评价
平时考核是指在公务员年度工作期间，由其所在单位（通常是其直接领导或分管领导）对其工作表现、职业道德、能力素质等进行的经常性、过程性的评价。它是一种“流水线”式的评价，力求捕捉公务员在日常工作中的点点滴滴。
平时考核的主要内容通常包括：
- 工作实绩：公务员在日常工作中完成任务的数量、质量、效率以及是否完成工作目标。这涉及到具体的工作项目、职责履行情况、工作成效等。
- 工作态度：对待工作的积极性、主动性、责任心、认真细致程度以及敬业精神。
- 能力素质：包括业务能力、专业技能、学习能力、创新能力、沟通协调能力、解决问题能力等，以及这些能力在实际工作中的运用情况。
- 职业道德与作风：公务员是否遵守法律法规、单位规章制度，是否廉洁奉公、正直诚信，是否具有良好的群众观念和奉献精神。
- 遵守纪律情况：包括考勤、工作纪律、保密纪律等方面的表现。
平时考核的特点：
- 持续性：贯穿于整个工作周期，而非一次性的评定。
- 过程性：注重评价公务员在工作过程中的行为和表现。
- 动态性：能够及时发现问题并进行指导和纠正。
- 细致性：能够捕捉到一些难以在定期考核中体现的细节。
平时考核的作用：
- 及时反馈与指导：领导可以根据平时考核结果，及时与公务员沟通，肯定成绩，指出不足，并提供改进建议，帮助其不断提升。
- 激励与约束：良好的平时表现可以成为激励因素，而潜在的问题可以通过平时考核得到及时发现和纠正，起到一定的约束作用。
- 数据积累：为定期考核提供真实、可靠的第一手资料，避免了因时间久远或记忆模糊而导致的评价偏差。
- 干部培养：有助于识别有潜力的干部，并为其提供成长机会。
二、 定期考核：年度综合评价与结果运用
定期考核（通常指年度考核）是在一个固定的考核期（如一年）结束后，对公务员在该周期内的整体表现进行的综合性、总结性的评价。它是对平时考核结果的汇总、提炼和升华，并最终形成一个正式的考核等次。
定期考核的依据：
正如关键词所强调的，“定期考核以平时考核为基础”。这意味着，定期考核并非凭空产生，而是建立在平时积累的考核材料之上。具体而言，定期考核会参考以下几个方面：
- 平时考核记录：这是最重要的依据，包括日常工作中对公务员表现的记录、评价和反馈。
- 工作目标完成情况：对照年初设定的工作目标，评估完成的程度和效果。
- 年度工作总结：公务员本人提交的年度工作总结，以及单位对其工作总结的审核。
- 民主测评：由同事、服务对象等进行客观评价。
- 领导评价：分管领导或单位主要领导的综合评价。
- 奖惩记录：公务员在考核期内获得的奖励或受到的处分。
- 培训与学习情况：参加各类培训、学习的成效。
定期考核的内容与等次：
定期考核通常会对公务员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评价。考核结果一般分为若干个等次，常见的有：
- 优秀：全面履行岗位职责，工作成效显著，群众公认度高。
- 称职：基本履行岗位职责，工作基本完成，能够胜任本职工作。
- 基本称职：履行岗位职责存在一定不足，工作有待改进。
- 不称职：未履行岗位职责，或履行职责存在严重问题，工作成效差。
具体的等次设置和评定标准会根据国家和地方的规定有所不同。
定期考核的作用：
- 干部任免奖惩依据：定期考核结果是晋升、降级、奖励、培训、辞退等干部管理工作的重要依据。优秀等次通常是晋升的重要前提。
- 激励与鞭策：优秀的考核结果能够给予公务员荣誉感和激励，而不称职的考核结果则是一种警示和鞭策，促使其改进。
- 了解队伍状况：单位可以通过定期考核，了解本单位公务员队伍的整体素质和工作水平，为人力资源规划和管理提供数据支持。
- 促进绩效改进：通过对年度工作的总结和评价，可以发现工作中的亮点和不足，为下一年度的工作改进提供方向。
“定期考核以平时考核为基础”：为何如此重要？
“定期考核以平时考核为基础”这一原则，是确保公务员考核科学、客观、公正的关键所在。它的重要性体现在以下几个方面：
- 提高考核的客观性与准确性：如果仅仅依赖一次性的定期考核，很容易出现“临时抱佛脚”的情况，或者受到主观印象的影响。平时考核的持续记录，能够最大程度地还原公务员的真实工作状态，减少评价的主观偏差，提高考核结果的准确性。
- 实现考核的动态管理：平时考核是动态的，它允许领导在工作中及时发现问题并进行指导。这种动态管理能够帮助公务员及时调整工作方法，克服困难，避免问题累积到定期考核时才暴露，从而提高工作效率和质量。
- 增强考核的激励导向：平时考核的及时反馈，能够让公务员清楚地知道自己的表现如何，哪些方面做得好，哪些方面需要改进。这种即时反馈本身就是一种激励，促使公务员在日常工作中保持良好的工作状态。
- 减轻定期考核的压力与负担：如果平时考核做得扎实，定期考核时就不需要从零开始梳理信息。大量平时积累的资料可以直接用于参考，大大减轻了考评双方的负担，提高了效率。
- 促进绩效文化建设：将平时表现纳入考核，有助于在单位内部营造一种重视日常表现、鼓励持续改进的绩效文化。公务员会更自觉地将工作做好，因为他们知道自己的努力和付出都会被记录和评价。
- 为干部选拔提供坚实基础：在选拔任用干部时，平时考核的长期表现比一时一地的突击表现更能反映一个人的真实能力和品德。以平时考核为基础的定期考核，能够为选拔德才兼备的优秀干部提供更可靠的依据。
如何做好平时考核，为定期考核打下坚实基础？
为了确保“定期考核以平时考核为基础”这一原则落到实处，各个单位和公务员自身都需要在平时考核上下功夫：
对于单位（领导）而言：
- 建立规范的记录机制：明确平时考核的记录方式、内容和频率。可以采用工作日志、绩效记录表、一对一谈话记录等多种形式。
- 定期开展绩效沟通：领导应定期与下属进行绩效沟通，了解工作进展，提供反馈，共同商讨改进措施。
- 注重过程评价：不仅关注结果，更要关注公务员在工作过程中的态度、方法、协作等方面。
- 做到公正客观：评价应基于事实，避免个人好恶或偏见。
- 加强对公务员的培训：对公务员进行职业道德、业务能力、工作方法等方面的培训，提升其整体素质，也为考核提供更客观的标准。
对于公务员个人而言：
- 主动记录工作：养成记录工作日志、工作进展的习惯，详细记录完成的任务、遇到的问题及解决方法。
- 积极沟通反馈：主动与领导沟通工作情况，及时汇报进展，虚心接受反馈和指导。
- 不断学习提升：积极参加学习培训，提升业务能力和综合素质，以应对工作中的各种挑战。
- 严于律己，恪守职业道德：时刻注意自己的言行举止，遵守各项规章制度，展现良好的职业形象。
- 认真对待每次考核：平时就要以高标准要求自己，这样在定期考核时才能从容应对。
结论
“公务员的考核分为平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础”这一考核体系，是现代公务员管理制度的重要组成部分。它强调了评价的连续性、过程性和全面性，旨在建立一个公平、公正、科学的评价机制，从而激励公务员积极履职，不断提升工作能力和服务水平，最终建设一支高素质的公务员队伍，更好地为人民服务。
