“露营旅游”成主流，未来如何发展?

文旅&目的地“露营旅游”成主流，未来如何发展?中国旅游报 徐晓2023-06-29 11:02:54

相比露营旅游产业发达的国家，我国露营旅游还处于起步阶段。

近年来，在疫情防控常态化背景下，全国各地掀起了户外露营热潮，露营旅游日渐成为广大民众绿色健康的出游方式。我国露营旅游产业发展现状如何？怎样推动露营旅游产业高质量发展？针对以上问题，北京第二外国语学院旅游科学学院教授冯凌近日接受了中国旅游报社记者采访。

问：对于当前出现的露营旅游热现象，您怎么看？

冯凌：相比露营旅游产业发达的国家，我国露营旅游还处于起步阶段。营地是露营旅游中最重要的载体。据统计，目前，全国已建和在建的汽车营地不足2000家，根据《自驾车旅居车营地质量等级划分》行业标准及认定细则，全国5C、4C级自驾车旅居车营地只有35家。由此可见，我国露营地建设在数量和质量上还有巨大潜力。

首先，露营旅游是国民健康旅游和生活的重要内容。依托营地良好的环境，开展丰富的休闲娱乐与康养健身活动，有利于人们缓解工作压力；有利于青少年接受自然教育，锻炼综合能力，是校园外的“第二课堂”。

其次，露营旅游是旅游和相关产业增量的重要板块。发展露营旅游，有利于拉动目的地配套基础设施建设投资，有利于满足游客住宿、餐饮、休闲、娱乐、购物等多样化消费需求，有利于拉动房车生产销售、保险服务及安全救援等产业链，有利于创造营地服务、设计、建设、技术、培训等就业岗位，具有较高的综合效益。

最后，发展露营旅游是盘活传统旅游资源和产品的有效途径。当前，我国旅游资源开发主要围绕景区等传统观光模式进行，休闲度假等复合功能开发不足。将营地嫁接进入传统旅游产品，配套完善住宿、餐饮、休闲、娱乐、户外运动等，形成新的项目组合和多样化功能互补，有助于丰富产品内容，优化产品结构，提高传统旅游产品的吸引力和资源的综合利用率，推动观光旅游向休闲经济转型升级。

问：目前，国内露营旅游产业发展有哪些好的经验和做法？

冯凌：国内兴起的露营旅游热潮，离不开各级政府部门、行业协会和广大企业的合力推动，这也为露营旅游发展提供了良好环境，形成了一些好的经验和做法。

近年来，文化和旅游部从标准、品牌、政策、活动等方面持续推动露营旅游健康发展。一是制定推广国家、行业标准。2015年，国家标准《休闲露营地建设与服务规范》正式发布，为休闲露营地建设提供了规范指引。2023年制定的行业标准《自驾车旅居车营地质量等级划分》明确提出，自驾车旅居车营地质量等级划分的依据和条件，并开展5C、4C级自驾车旅居车营地认定工作。2023年，新修订的国家标准《旅游度假区等级划分》也提出，度假区要加强营地建设。二是政策支持引导。《“十四五”旅游业发展规划》提出，要推进自驾车旅居车旅游，实施自驾游推进计划，形成网络化的营地服务体系和比较完整的自驾车旅居车旅游产业链，推出一批自驾车旅居车营地和旅游驿站。三是组织节事活动。利用中国旅游产业博览会等展会活动平台，设置露营相关展台，不断加大宣传推广力度。

各地也因地制宜制定自驾车旅游、汽车营地建设等规划，完善露营旅游发展的顶层设计，形成了一些推动露营旅游发展的好经验。近年来，青海省、陕西省、上海市、海南省等多地出台关于自驾车房车营地、风景道等级评定的地方标准。一些城市还结合自身情况，出台了更加细致的经营管理规定，如成都市制定《成都市公园（绿道）阳光帐篷区管理指引（试行）》，湖州市制定《湖州市露营营地景区化建设和服务指南（试行）》等。

同时，部分企业也在尝试创新推动品牌化发展、连锁化运营，进行了若干有益探索。如以港中旅和途居为代表的企业在全国布局自驾车旅居车营地。以川旅集团为代表的企业在重点区域进行连锁化布局。在大型企业和资本的带动下，全国已经涌现出一批营地品牌运营商，开始连锁化和品牌化运营。

问：对于露营旅游产业未来发展有什么期待和建议？

冯凌：为促进自驾车房车和露营旅游加快发展，早在2016年原国家旅游局便会同十部门共同出台了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》，提出了产业加快健康发展的方向。但是，当前，我国露营旅游发展还面临一些不足和短板，如归口管理不明确、建设用地保障难、上路上牌政策不明晰、配套设施和服务相对滞后、盈利水平相对偏弱等。

为更好地推进我国自驾车房车和营地旅游健康有序发展，应持续推动以下十方面重点工作：一是加强规划引领，有序构建全国自驾车房车旅游精品线路和营地网络服务体系；二是完善政策配套，进一步明确自驾游行业归口、营地建设用地和运营前置性审批、房车上牌上路等政策；三是鼓励模式创新，推广PPP建设、加盟连锁和线上线下相结合等新模式；四是优化公共服务，包括自驾游公路服务区、交通标识、信息导航、安全救援等方面；五是培育市场主体，鼓励品牌企业做强做大，引导各类“小快灵”企业强化配套服务，提高产业组织化程度；六是构建产业体系，整合提升规划设计、经营管理、中介服务等一体化发展；七是加强人才培养，提升自驾车、房车、营地等领域的专业人才支撑能力；八是加大投入支持，探索设立中国自驾车房车营地发展促进基金，支持建设一批公益性质的自驾车房车营地；九是鼓励金融机构加大信贷支持和优惠力度，引导社会资本加大投资，加强对营地基础设施和公共服务设施建设的支持力度；十是组织开展论坛、展会、赛事等各类活动，扩大宣传推广，激发消费潜力。

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