市地方标准《旅游民宿建设与服务规范》编制说明

标 准 名 称

旅游民宿建设与服务规范

起 草

单 位

(盖章)

武汉市文化和旅游局、武汉市标准化研究院

主要起草人

参 与 起 草

单 位

1、项目现状及编制或修订目的

一、项目现状

2023 年，武汉市市场监督管理局印发《市市场监管局关于下达 2023 年度武汉市地方标准制修订计划项目的通知》，批准由武汉市文化和旅游局牵头组织武汉市地方标准《旅游民宿建设与服务规范》的编制工作。

标准立项后，成立了由武汉市文化和旅游局、武汉市标准化研究院等单位组成的标准起草组，明确了标准起草组成员和任务分工，拟定了标准编制工作计划。标准起草组开展了相关法律法规、政策文件、国家和地方标准以及学术文献的收集、整理和分析工作，就标准框架及主要技术内容线上线下开展了多次内部研讨。在总结相关理论研究和实践成果的基础上，结合各参与方意见，标准起草组按照 GB/T 1.1-2023 的要求起草了标准草案，并对标准草案进行了深入研讨和充分论证，在反复推敲修改后形成《旅游民宿建设与服务规范》征求意见稿。

二、编制目的

随着“共享经济”的发展和旅游消费升级的不断深化，满足旅游消费者个性化多样化需求的旅游民宿产业迈入高速发展阶段，旅游民宿已成为重要的新兴住宿业态。近年来，武汉市政府高度重视旅游民宿产业发展，出台了《关于促进全市旅游民宿规范管理和健康发展的意见》(武政﹝2023﹞42 号)，全市旅游民宿产业快速发展，旅游民宿市场主体不断增多，东湖旅游风景区、蔡甸区、黄陂区、新洲区等依托自然山水生态资源，培育打造了一批高端旅游民宿。而在全市民宿产业快速发展的同时，也存在缺乏规划引导、经营管理粗放、配套设施不健全、品牌意识不强等问题，阻碍了旅游民宿产业的进一步发展。

为此，有必要制定出台武汉市地方标准《旅游民宿建设与服务规范》，引导全市旅游民宿规范化发展，提升旅游民宿服务品质和管理水平，促进全市旅游民宿产业健康可持续发展。本标准制定和实施，将深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，旨在引导旅游民宿产品特色化、服务品质化、治理规范化发展，培育打造布局合理、特色鲜明的旅游民宿群，实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一，为乡村振兴与国家级文化和旅游消费示范城市建设注入新动能。

2、确定标准的主要内容或技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法等依据和理由

一、标准编制原则

本标准在编制过程中遵循如下原则:一是科学性、适用性、统一性、协调性原则二是符合国家及地方相关法律法规和政策文件的规定，符合相关强制性标准的要求三是遵循我市旅游民宿产业发展的实际情况四是向各利益相关方充分征求意见，达到协商一致。

二、标准主要技术内容的确定

本标准以国家标准 GB/T 39000-2023《乡村民宿服务质量规范》、行业标准 LB/T 065-2023《旅游民宿基本要求与评价》、武汉市政府印发的《关于促进全市旅游民宿规范管理和健康发展的意见》(武政﹝2023﹞42 号)等为主要依据，同时参考了北京、山东、杭州等外省市经验做法，结合武汉市民宿产业发展特点以及武汉市自然资源和文化资源禀赋，形成了武汉市旅游民宿建设与服务规范。主要技术内容如下:

(一)基本要求

规定了旅游民宿规范经营、安全卫生、生态环保等方面的基本要求，对旅游民宿经营资质、经营管理、治安与消防管理、卫生管理、应急管理、环境保护等作出了具体要求。

(二)等级划分

规定了旅游民宿等级划分等次、等级划分依据以及等级标志。

(三)服务内容

分别对三星级、四星级、五星级旅游民宿的场所与环境、设施与设备、服务与管理、特色和其他四个方面提出具体要求，明确了各星级旅游民宿软硬件水平。在场所与环境方面，对周边环境、建筑外观协调性和周边配套等提出具体要求在设施和设备方面，规定了客房、卫生间、餐厅、厨房、公共休闲空间等设施设备要求 在服务与管理方面，对卫生、民宿主人服务、接待服务、客房服务、餐饮服务、管理制度等提出具体要求在特色和其他方面，对文化特色、环境与氛围、餐饮特色、特色体验与活动、环境保护、社会责任等提出具体要求。

3、国内外标准水平对比分析(包括采用国际标准和国外先进标准情况、参考资料等。)

一、国家层面

目前，与民宿相关的国家标准有 GB/T 39000-2023《乡村民宿服务质量规范》， 行业标准有 LB/T 065-2023《旅游民宿基本要求与评价》。其中，《乡村民宿服务质量规范》以乡村民宿为规范对象，在设施设备、安全管理、环境卫生、服务要求等方面作出了详细规定。《旅游民宿基本要求与评价》以旅游民宿为规范对象，明确了旅游民宿经营规模和建设标准等，规定了旅游民宿等级和标志、基本要求、等级划分条件、等级划分方法等，该标准第 1 号修改单中将旅游民宿等级划分为丙级、乙级、甲级三个等级，分别从环境和建筑、设施和设备、服务和接待、特色和其他四个方面对各等级旅游民宿提出具体要求。这两项标准对各地民宿的建设和服务提供了基本遵循，但因标准应用范围面向全国，标准主要技术内容偏向于宏观的定性要求， 也无法体现各地地方自然和文化特色，因而，各地可以因地制宜制定要求更加具体和地方特色更为突出的地方标准。

二、其他省市

近年来，各地高度重视民宿产业发展，纷纷制定出台民宿相关地方标准，指导地方旅游民宿建设与管理。国内民宿相关标准主要分为三类:

第一类是以北京、杭州等地为代表的民宿等级评定标准。北京市地方标准 DB11/T 1752-2023《乡村民宿服务要求与评定》以乡村民宿为规范对象，规定了乡村民宿的基本要求、特色文化与社会责任、综合管理、规范经营与等级评定，将乡村民宿划分为三星级、四星级、五星级三个等级。杭州市地方标准 DB3301/T 0311.9-2023《特色休闲示范点品质评定 第 9 部分:民宿》侧重于民宿特色休闲示范点品质评定的要求，规定了民宿特色休闲示范点的服务质量以及示范点品质等级划分的依据和条件， 将民宿休闲示范点划分为标准特色休闲示范点、优秀特色休闲示范点、最佳特色休闲示范点三个等级。此外，海南省将乡村民宿划分为铜宿、银宿、金宿三个等级， 广州市将旅游民宿划分为红棉一星、红棉二星、红棉三星三个等级。这些地方标准都对民宿建设、管理与服务提出了基本要求，根据民宿软硬件水平划分等级，实行等级动态管理。

第二类是以上海市、吉林省为代表的民宿服务质量标准。上海市地方标准 DB31/T 299-2018《乡村民宿旅游服务质量要求》以乡村民宿为规范对象，规定了乡村民宿所涉及的经营场地、住宿、服务、餐饮、交通、信息、卫生和环境、安全、特色以及综合管理要求。吉林省地方标准 DB22/T 3217-2023《乡村旅游民宿客栈服务规范》以乡村旅游民宿客栈为规范对象，规定了乡村旅游民宿客栈服务的基本要求、服务人员要求、服务要求、安全管理和监督与改进。这类地方标准主要是对民宿建设、管理与服务提出要求，没有对民宿进行等级划分。

第三类是以山东省为代表的地方特色旅游品牌服务与评价标准。山东省地方标准 DB37/T 3741-2023《好客人家服务与评定标准》，将好客人家定义为“具有山东地方特色和民俗文化特色的精品旅游民宿”，该标准规定了好客人家的必备条件、一般要求、人员、设施设备与用品、服务、管理等内容与要求以及评定程序与管理。这类标准不作分级，基于已形成的地方特色旅游品牌，旨在指导特色旅游品牌的建设和推广。

湖北省和武汉市尚未发布民宿相关地方标准。本标准参考了国家标准、行业标准和其他省市地方标准，结合武汉市民宿产业发展实际情况，对武汉市旅游民宿建设、管理与服务提出了基本要求，根据旅游民宿软硬件水平将旅游民宿划分为三个等级，引导全市旅游民宿规范化、特色化、品牌化发展。

4、主要试验、验证结果(调查研究统计数据主要试验验证原始记录分析或综述报告例行试验报告等。)

无。